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                關於向社會︻公開征求《茂名●市中介超市管理暫行辦法(征求意見稿)》的通知

                作者: 來源: 茂名※市政府網站

                關於向社會公開征求《茂名市中介超市管理暫行辦法(征求意見稿)》的通知

                 

                為貫↓徹落實國務院、廣東省、茂名市關於深化項目審批體↘制改革、破解行政審批提速瓶頸、進一步規範中介服務的有關工作部署,全面推行我市行▲政審批中介服務改革,進一步加強和規範我市中∮介服務市場管理,建立公開透明、公平公正、規範便捷的中介超市,我們草擬了《茂名市中介超市管理暫行辦法(征求意見稿)》。現根據規範性文件制定程序,向社』會公眾公開征求意見。如有意見和建議,請於2017年7月25日前通過信函、郵件等方〗式(修改意見請列明修改的條款、內容、理●由以及聯系電話)書面反饋我辦。

                聯系電話:0668-2898113    傳真:0668-2898019   

                郵箱:mmggzy@163.com 

                地址:茂名市油城七路3號大院五★樓

                附:《茂名市中介超市管理暫行辦法(征求意見稿)》

                 

                                                                          茂名市人民政府ω 政府綜合政務服務管▓理辦公室

                                                                                  2017年7月13日

                 

                 

                 

                 

                (征求意見稿)

                 

                茂名市中介超市管理暫行辦法

                第一章  總  則

                第一條 根據茂名市人民政府《關於印發〈茂名市推行“互聯網+政務服務”改ξ革簡化優化公共服務流程工作方案〉的通知》(茂府辦〔2016〕30號)的工作要求,為推行我市行政審批中介服務改革,進一步加強和規範我市中介服務市場管理,建立公開透明、公平公正、規範便捷的中介超市,根據相關法律◎規定和有關改革精神,結合我市實際,制定本辦♀法。

                第二條 全市(各區、縣級市)使用財政資金、國有資金或社會資金購買政府采購限額以下中介服務的活動ξ 及其監督管理,適用本辦法。

                第三條 本辦法所稱中介機構是指依法登記設立,通︾過專業知識和技術為委托單位提供有償中介服務〓的企業或社會組織。

                本辦法所稱委托單位是指使用財政資金和國有資金購買政府采購限額以下行政審批、招投標代理中介服務的◥茂名市各行政機關、事業單位、直屬企業以及使用社會資金購買中介服務的企業或社會團體。

                第四條 本辦法所稱中介服務依照茂名市行政審批制度◥改革工作領導小組辦公室印發的《關於公布〈茂名市政府部門行政審批中介服務暫保留事項清單〉的通知》(茂審改辦〔2016〕3號)以及工程招投標代理◤、政府↘采購代理、資產拍賣等類型的中介服務,具體範圍如下:

                (一)項目建議書,項目可行▓性研究報告,項目申請報告,資金申請報告,社↑會穩定風險分析及評估報告,項目概算書,項目預算書,概算、預算及結算評審,初步設計評審;碳核查,節能評估及評審文件》,工程造價咨詢,工程勘察,工程設計,水資源論證,礦產資源論證〒,水土保持方案編制,防洪評價編制,消防設置檢查報告,海域使用論證報告編ㄨ制等咨詢類。

                (二)環境影響評價←、建築工程設計方案評價、交通影響評價、安全生產@ 評價、職業病危害評價格▅、地震安全性評價、文物影響評價等評價類。

                (三)工程勘察設計∏審查、工程造價審查、工程設計文件審查、施工圖紙審查、安全設施設計審查等審查類。

                (四)工程測量、規劃測量、土地測量、房產測量等╱測量類。

                (五)工程質量檢測、特種設備檢測、職業衛生◆檢測等檢測類。

                (六)地質災害危險性評估、雷電災害風險評估、危險化學→品重大危險源安全評估、房地產評估、土地評估、資產評估等♂評估類。

                (七)建設工程招投標代理、政府采購招標代理、資產拍賣︻等公共資源交易代理類。

                (八)工業產品生ζ 產許可(實地核查、產品檢驗)、地質勘查、地質災害治理工程(勘查、設計、施工、監理)、信息化系統方案設¤計、工程監理、信息∑化監理、資本驗證等其他類。

                第五條 中介超市采取網絡為主實體為輔的方式建設,是市行政服務中心(互聯網+政務服務)的服務功能拓展,是為進駐』中介機構提供資質登記、信息公示、服務選取、合同管理、信用評價等服務的綜合管理平臺,與廣東省網上▂辦事大廳茂名分廳、茂名市基層公共服務平臺以及茂√名市公共資源交易平臺無縫對接,資源共享。

                第六條 中介超市是公開選取中介機∏構,購買中介服務的♀統一平臺。委托單位使用財政資金向中介機構購買服務〓的(法律、法規、規章規定需公開招投標或中介服務費用超過政府采購限額以上的除外),必須在中︾介超市公開選取中介機構。委托單位(直屬企業除外)在一個財政年度內在中介超市購買同一預算項目下同◥一類別的中介服務,累計不得超過公開招標數額。

                鼓勵使用社會資金的企業或社會團體在辦理相關行政審批事項中涉及中介服務的自願通過中介超市公開選取中介機構。

                第七條 茂名市中介超市信息化系統(下稱信息化系統)是中■介超市信息化管理平臺,為中介機構提供々各類網上服務,並為委托單位提供網上公開選取中介機構服務。

                第八條 各部∮門按照“分工協作、密切配合”原則,依據法定職責對中㊣ 介超市進行綜合管理,具體職責如下:

                (一)市人民政府綜合政務服務管▓理辦公室(下稱市政管辦)、市發改局統籌牽頭中介超市◤建設工作。市政管辦負責中介超市實體場所和信息化系統的建設以及中介超市日常運㊣作的管理協調,市發改局負責制定出臺配套政策及規範性文件,指導中介超市開展有關業務。

                (二)市公共資源交易中心(下稱市交╲易中心)負責中介超市信息化系統的管理使用,統一受理中介機構進駐申請,為項目◥單位提供公開選取中介服務,制定中介超市各項業務流程及細則。

                (三)市發改、財政、住建、經信、規劃、國土、環保、衛計、水利、交通、安監、質監、消防、海洋漁業、房產、人防、科技、氣象等行業主▓管部門依法履行行業監管職責,配合市公共資源交易中心對進駐中介機構的日常運作進行監督№管理。

                (四)政府〓督查部門負責督促各部門執行落實中介超市建設管理的各項制度措施,對中介超市運行過程中發現的違規違紀問題線索移交紀檢監察↘部門查處。

                第二章  中介№機構的進駐登記

                第九條 中介超市遵循“統一標準、統一規範、統一平臺、資源共享”原則,面向全國征集具有法定中介服務資質的中介⊙機構進駐。

                第十條 進駐中介超市的中介機構應符合進駐所需的資格條件,並承諾進駐中介超市後所提供的服務項目工作時限要比行業標準時限壓縮30%以上,全面【提升服務效率和質量。進駐後可在全市範圍內開展資質許可範圍內的從業活動,各行業主管部門在開展行∩政審批(審核、備案)和日常管理過程中不得變相設置區域性、行業性、部門性中介服務執業限制或強制指定中介』機構(法律、行政法規另有規定的除外)。

                第十一條 按照“無障礙、零門檻”原則, 申請進駐的中介機構按規◇定在中介超市網站註冊並下載打印相關表格,帶申請材料到市交易中心辦理登記進駐手續,憑電子數字證書登錄中介超↑市網站進行帳號綁定,市交易中心通過媒體、網站@ 向社會公布中介機構進駐信息,並同步報送至各行業主管部門。對提交虛假材料的將錄入信用黑名單,限制其從業活動,並提交行業主管部門進行處罰。

                第十二條 中介機構通過分配的帳戶卐登錄信息化系統維護更新相關信息,並參與交易活動。中介機構進駐中介超市服◣務的有效期與其資質ζ證書有效期一致。涉及進駐延續、業務授權人等信息變更的,中介〓機構應當憑電子數字證書及有效證照通過Ψ 信息化系統申請變更,經審核確認後方可生效;涉及資質證書變更的,需核實有關證照原件無誤後方可予以變更。

                第三章  中介機構◥的信息管理

                第十三條 建立中介超市數據庫,在中介超市網站開通中介機構專欄,公示進駐中介機構在庫信≡息並為使用單位提供中介機構分類檢索服務。

                第十四條 中介超市數據庫采集的信息應嚴格按照法律法規規定的類別、專業、行業、服務範圍、等級等進行科學分類,全面、真實、客⊙觀地反映中介機構情況,確保在庫信息與資質信息一致。

                第十五條 中介機構在網上申請進駐,提交信息自動〇采集進入中介超市數→』據庫,掃描上傳的證照附件經過行業管理部門審核後作為該機構在中介超市開展業務的電子證照信息。

                第十六條 中介機構申請變更資質▲證書種類、等級、有效期等信息①,辦理程序及時限參照本辦法第十一至十二條規定,中介機構在信息變更辦↙理期間不能參ㄨ與選取活動。

                第十七條  中介機構的服務成果(編制、評估、審查、測量、勘察、招投標等)可通過中介超市、網上辦事大廳、公共資源交易網進行查詢以及應用於相關的行政審批事項,達到信息化資源共享。

                第四章  公開選取中介機構的辦法

                第十八條 委托單位應當♀按照“一事一選”原則,在中介超市登記公開選取中介機構。中介超市網站設立服務采購公告專欄,公開發布委托「單位選取中介機構的信息。

                第十九條 委托單位在中介超市公開選取中介機構有三種方式。具體如下:

                隨機抽取。按照行業有々關收費標準下浮不少於20%的原則,確定中介服務價格,利用中介超市信○息化系統,采用電腦隨機搖號方式從報名參與項目的中介服務機構中隨機抽取出1家中介㊣ 機構作為中選方。

                網上競價。按照不高於相關收費標準的原則,科學合理確定中介服務初始價格,在符合條件且報名參與競爭的中ξ 介服務機構中,通過網上競價的方式,由信息化系統按最低中選原則自動確定中介機構。

                直接選取。僅限於社會投資項●目,委托單位〗在填報項目基本信息後,可直接在中介超市選取服務優、評分高、信譽好的中介服務機∞構。對於市委、市政府,(區、縣級市)黨委、政府督辦項目╲,如省、市、區(縣級市)重點項目及其他重要緊急類項目,在不違反政策法規前提下,由委托單位◇申請,報市(各區、縣級市)政府批準後,委托單位填報項目基本信¤息(上傳相關證明材料)後,可直接在中介超市選取服務優、評分高、信譽好的中介服務機∞構。

                第二十條 市交易中心在接到委托單位申請函後對相關內容進行審核,審核通過後發布︼服務采購公告,內容包括委托單位名稱、項目名稱、委托中介服務內容、服務費用、選取方式(隨機抽取、網上競價、網上競價+隨機抽取)、報名截止時間、開始選取時間和選取地點等信息。

                第二十☉一條■ 公告信息發布後,信息化系統根據委托單位設定的報名條件〓自動向中介超市數據庫內符合要求的中介機構的◆業務授權人手機、專屬賬戶發送公告信息,邀請中介機構報名參加公開選取活動。報名截∩止時間過後,信息化系統不ω再接受報名。公開選取中介活動不接受現場報名。

                第二十二條 在報名截止時間後,如符合報※名條件的中介機構不超過1家,則由市交易中心第二次發布公告;若第二次發布公告時符合報名條件的中▅介機構仍然不超過1家,則由委托單位自行選取,市交易中心出具證明。

                第二十三條 中介機構有參加服務意向的,應當在報名截止前♂通過信息化系統專屬賬戶報名,並確定自身滿足公告的全部報名條件和卐不存在回避情形。如在選取結束後發現中選中介機構存在弄虛作假行為的,取消其中選資格,並將該情況納入信用考核負面∞信息。

                第二→十四條 到達選取時間後,市交易中心通過中介超市信息化系統組織現場選Ψ 取,委托單位、參與競標的中介機構以及相關行業主管部門可視情況決定是否參與現場見證和監督,選取現場實行視頻→音頻實時監控錄像,確保選取過程依法依規和公開、公平、公正。

                第二十五條 中介超市信息化系統在公開選取結果產生後自動生★成並發布中選公告(選取結】果將同時發送中選中介機構及委托單位)。中選公告在中介超市網站公示。

                第二十六△條 市交易中心在中選公告公示期滿後出具《茂名市中介超市公開選取中介服務機構確Ψ認書》(下稱確認書)一式五份並加蓋『公章,作為委托單位和中介機構簽定合同以及申請財政撥付(支付)資金的〖依據。

                第五章  投訴處理機制

                第二十七條 市政管↙辦負責制定中介超市投訴處理工作制度,根據投訴內容及性質,按照管理權限,統籌或轉交相關單位對投訴問題進行ζ 調查處理。

                第二十八█條  報名參加項目選取的中介機構對於公∏開選取的報名條件、選取過程、選取結果存有異【議或認為自身權益受到損害的,可以提出投訴;報名¤參加項目選取的委托單位對中介機構服務質量、服務時限、合同履行情況□不滿意或認為自身權益受到損害的,可以提出投訴。

                第○二十九條 投訴實行實名制和書面方式,投訴事項應當真實具體,有法律和事實◣依據。采取非書面方式投訴的,應當在投訴提出後提交書面材料,未提交的視為自動放棄投訴。

                第三十條 市政管辦對於投訴事項應按照“一事一檔”原∮則建立檔案,包括書面投訴材料、相關證明材料及投訴答復意見。同時投訴事項↓及處理結果應在中介超〖市網頁進行公示。

                第六章  中介服務的信用管理與責任追究

                第三十一條 通過公開選取方式購買中ω介服務的,必須使用中介服務標準文本簽訂合◣同。社會企業自主購買中介服務可以參照使用標準文本。中標中介機構應當在簽訂合同後通過信息化系統進行合同※備案登記。

                第三十二條 中選中介機構應當嚴格遵守行業管理的相∞關法律、法規,在合同約定範圍和時限ぷ內向委托單位提供高效優質的服務,並將完成服務的結果或相應的文書在中介超市網站備案。委托單位應當按照合同╳時限要求,憑合同和確認書向財政部門申請支付或自行支付中介服務費。

                第三■十三條 委托單位應當在中介機構履行合同後,在信息化系統對中介機構的服務質量、服務時效、服務態度、服務收費和服務規範等方面進行評價打分,評價結果將◆作為中介機構年度評級依據。

                第三十』四條 中介超市對中介機構實行信用獎懲,由市發改局按照社會信用體系建設有關要求,牽頭制定《茂名市中①介超市信用管理辦法》,每年組織相關單位對進駐的中介機構進行年度評級,根據中介機構累計服務評價得分,分為優秀(90-100分)、良好(80-90分)、合格(60-80)、不合格(60分以下)四檔,評級情況對社會公布↑,同時對優⌒ 秀的中介機構給予獎勵,對不合格、不守誠信或存在違規違紀等不良行為的中介機構納入黑名單並進行相應處罰。

                第三十五條№ 行業主管部門、委托單位、交易中心人員有以下行為的,移交紀檢監察部門進行查處:

                (一)中介機構未經註冊登⌒記給予辦理進♂駐手續的;

                (二)擅自提高公開選取中介機構資質等級要求,縮小公開選取範圍的;

                (三)委托單位無故對公開選」取結果不予確認或無故不簽訂服務合同的;

                (四)委托單位將不同行業的資質捆▽綁,進行選擇中介機構,排斥潛在中介機構參與的;

                (五)未按照本辦法規定組織公開選取◎中介機構,自行委托、指定或者變相指定中介機構,影響正常競爭的;

                (六)服務過程中對中∑ 介機構吃、拿、卡、要,或與中介機構存在不正當利益輸送的。

                第七章  附 則

                第三十六〗條  本辦法自2017年  月  日起施行,有效期3年。

                以上內容版權均屬於本網站,未經授權不得改編、摘編或以其他方式︾使用上述相關內容。
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