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                2019年政府工作報告

                作者: 來源: 市府辦

                五次會議文件(11

                 


                ——2019年2月28日在化州市第十五屆

                人民代表大會第五次會議上


                化州市市長    譚劍鋒


                各位代表:

                現在,我代表市人民政府向大會作▂政府工作報告,請予審議,並請政協各位委員和其他列席人員提出意見。


                2018年工作回顧


                2018年是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之№年,也是改革開放40周年。一年來,在上級╱黨委、政府和市委的正確領導下,在市人大及其常⌒ 委會和市政協的監督支持下,市政府全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,習近平總書記系列重要指示批示精神統攬各項工作,堅持穩中求進工作總基調,貫徹高質量發展要求,全面深化供給側結構性改革,精心組織實施三大攻堅戰和鄉村振興戰略,致力發展縣域經濟,較好地完成了市第十五屆人大第三、第四次會議確定的各項目標任務。

                ——綜合實力穩中有進

                全市實現地區生產總值517.05億元,同比增長(下同)5.2%;完成固定資產投資113.30億元,增長3.1%;進出口總額完成22.30億元,增長37.3 %;社會消費品零售總額216.90億元,增長7.6%;一般公共財政預算收入12.07億元,增長1.8%;一般公共預算支出69.66億元,增長20.9%;金融機構存款余額376.58億元、貸款余額159億元,存貸比42.2%,提高3.1個百分點。

                ——高質量發展步穩致遠

                    現代農業集聚增效。成功申報省級化橘紅現代農業產業園項目,在建省級現代農業示範園發展至6個。建成省級“五位一體”現代農業示範基地省重點農業龍頭企業發展至7家。農民專業合作社發展至855家,其中國家級示範社3家、省級示範社10家。新增省級名牌農產品9個,現有省級以上農業名牌產品28個,均名列茂名各區(市)第一。全面完→成墾造水田和高標準基本農田建設任務。工業企業創新提質。現有科技企業孵化器1家,在孵企業21家。成功申報省高新技術企業6家,累計達11家。申報省級工程技術研究中心5家,已有29家規◆上企業建立研發機構。專利申請量1016件,其中發明專利157件。全市80多家企業開展了技術改造,總投入6億多元。招商引資再結碩果項目89個,投資總額66.78億元。重點項目建設富有成效。開』展項目建設46項已完成投資40.11億元,完成年度投資計劃127.5%。第三產業優化升級。全年實現ζ 旅遊總收入10.01億元,增長27.8%。廣墾國家熱帶農業公園正式批準為國家4A級旅遊景區,實現了我市A級景區零的突破。三次產業比重調〖整為20.730.948.4,產業結構進一步優化。

                ——“三大抓手”譜寫新篇

                交通建設擴網提速。在建項目6個,開展前期工作項目9個,總投資93億元。城東快線主體ω 工程建成通車。機場大道新改建工程一期、二期穩步推進。玉茂一級公路總投資45億元、全長80公裏,麗崗至城區段已動工建設。麗崗高速出口至石龍山森林╳公園公路完成投資7500萬元。完成新農村公路建設160公裏、危橋改造項目7個、農村公路安全生命防護工程330公裏

                城市擴容提質升級。《化州市城市總體規劃(2011—2035年)》獲得批復。實施城建項目22個,總投資27.8億元。其中,北京路、東堤南路建成通車,廣海路改造工程完成投資8000萬元。國道207線南盛至笪橋段亮化工程基本完成。“四大片區”穩步推進城東片區的城東大道、城南片區的新朝南路等項目全面動工。羅江片區的濱羅東路等項目已開展前期工作。下郭片區正在完善控制性詳細規劃。城市管理水平進一步提高。“三江六岸”舊貌變新顏。城市綜合管廊建設實現破局。戶外廣告、城黑臭水體和“六亂”等深入治理,城區垃圾清運實現市場化運作文體設施增放異彩。六王山森林公園成功創建省級森林公園。市體育中心田徑場升級改造工程基本完成。石龍山森林公園、冼太紀念園、陳金章文化藝術館、孔廟二期工程等項目有序實施。

                產業園區擴能增效。粵西(茂名)空港經濟區完成總體規劃編制,空港物◇流園完成控制性詳細規劃編制和首期1000畝土地規劃調整。楊梅產業集聚區首期市政工程等基礎設施基本完成,二期路網開工建設,水質凈化廠建成試運行。河西產業集聚區水質凈化廠穩步推進。官︽橋產業集聚區成功納入省產業轉移工業園管理,化州產業轉移工業園列▃入省循環化改造試點園區。“一園五區”新落地項目9個,入園企業51家。“兩大重鎮”首戰告捷。楊梅工業重鎮“園鎮融合”快速推進,實現工業總產值6.39億元,完成固定資產投資3.52億元。合江縣域副中心完成總體規劃編制,征地工作順利開展,“十件實事”有序推進。

                ——改革創新迸發活力

                “放管服”改革縱深推進♀。實施改革〓事項36項,下放園區和縣域副中心縣級審批權分別79項、113項,梳理公布本級行政許可事項286項,實行“一門式”綜合服務事項456項。在茂名市率先實行優化投資項目審批流程。“數字政府”改革紮實推進。啟用廣東政務服務網公共審批平臺辦理業務1885宗。著力開展“減證便民”行動,取消71項證明事項。商事制度改革穩步推進。企業開辦№時間壓縮至5個工作日。新增市場●主體 6371戶,增長28.1%此外,全面完成供給◤側結構性改革年度任務。農村土地確權工作被評為優秀等次,茂名各區(市)第一。“潛心化橘紅、世代永進取”項目奪得粵港澳大灣區婦女創業創新大賽第二名。市農信社改制農商行獲得籌建批復。創建智運快線試點城市工作順利開展。 

                    ——鄉村振興開局良好

                精準脫貧攻堅戰取得決定性成效。累計投入財政資金2.96億元,實施扶貧項目5070個,實現脫貧11877戶26146人。與廣西隆安縣扶貧協作工作被評為粵桂扶貧協作樣板工程。化州普惠金融“村村通”項目獲全國民生示範工程獎。“貧困殘疾人養殖、經營創業脫貧”項目獲省殘疾人創業創新大賽優勝獎。新農村建設成績喜人。完成了行政村規劃方案和省級新農村示範片詳細規劃,博帶、長安等5條核心村的項目全部動工建設。38條省定貧困村新農村示範村建設,已投入資金3.56億元。全市87.2%的自然村完成“三清⊙三拆三整治”工作,80.0%的自然村完成規劃編制“新安鎮小城鎮建設”獲批全省唯一的國家農村綜合改革標準化試點項目,化州化橘紅小鎮被納入省級特色小鎮培育庫。

                ——生態環境持續優化

                全面實施市、鎮、村三級河長制、林長制,環境質量持續改善。環保執法力度不斷加大。立案查處環保案件162宗,移交公安機關查處17宗,全部辦結中央、省環保督察轉辦交辦案件共149宗。生態環境明顯改善。開展了石灘河、石灣河等6宗中小河流治理共102.9公裏。三丫河整治工作基本完成。畜禽養殖汙染整治投入資金1.4億元,關閉禁養區畜禽養殖場6879家,占比99.97%;全面開展限養區、適養區養殖場整改工作,社會投入環保設施建設資金3.5億元。啟動“智慧河道監控”系統項※目建設。鑒江江口門國考斷面穩定在Ⅲ類水質標準以上。深入開展新一輪綠化大行動和創建森林城市行動,全市森林覆蓋率達42.0%。市區大氣各項監測指標均達到II級標準,總體狀況良好。城鄉清潔工程深入推進。南齋坑生活垃圾無害化填埋場建成使用,23個鎮級生活垃圾轉運(壓縮)站正常運行,建成垃圾收集點4259個,超額完成“一村一點”建設任務,“一村一保【潔員”基本普及。綠能環保發電項目即將建成投入使用。水質凈化設施建設日臻完善。城區水質凈化廠截汙管網全面建成投入使用。高低排渠水質凈化廠建成運行。平定3個中心鎮水質凈化廠在茂名率先建成試運行。全市水質凈化處理設施整體打包PPP項目全啟動。

                ——社會事業蓬勃發展№

                民生保障持續加強↘。民生支出60.09億元,占一般公共預算支出的86.3%,增長20.7%。省十件民生實事紮實推進。城鎮新增就業11630人。城鄉居民養老保險任務完成103%,城鄉低保、五保等弱勢群體保障水平大幅提高。教育事業再創佳績投入資金5.62億元,全面完成教育創現工作任務,被評為省推進教育現代化先進市、國家義務教育質量監測實施優秀單位、第二批省級農村職業教育和成人教育示範縣創建單位。高考上本科線率居茂名之首,我市賴展鴻同學獲茂名市理科第一名、被北京」大學錄取。衛生事業邁上新臺階投入資金4億多元,市中醫院實現整體搬遷,市人民醫院、市婦幼保健計生服務中心升級建【設項目穩步推進,暢通了市人民醫院“生命救護通道”,市第二、第三人民醫院的醫技大樓建成使用,那務等11間鎮級衛生院標準化建設順利完成,134間村衛生站建成投入使用。“創建衛生強市”工作在《人民日報》刊登報道,醫改工作獲得全省第三名。平安化州』建設取得新成效掃黑除惡專項鬥爭深入開展,立案239宗,偵破各類涉惡案件126宗,查處黑惡勢力犯罪團夥42個。司法救助體系進一步健〗全。安全生產監管持續強化。查處食品藥品違法案件571宗,在“清網行動”中受到省通報表彰。此外,第四次全國經濟普查工作紮實推進審計、工青婦、應急、消防、民宗、外事、雙擁、供銷、人防、氣象、檔案、市誌、打私、科協、老齡等工作均取得新成績。

                 ——政府效●能轉變提升

                深入開展“大學習、深調研、真落實”活動,奮力推動習近平新時代中國特色社會主義思想在化州落地生根、結出碩果。嚴格執行市政府黨組學習制︻度,強化對政府系統各級黨組織的指導,政府黨組建設有效加強。自覺接受市人大及其常委會的監督,加強與◢市政協的聯系,共辦理人大代表建議79件,政協委員提案、意見177件。作風建設持續加強,全面徹底肅清李嘉、萬慶良★惡劣影響,開展“千人評幹部”活動,建立容錯糾錯機制,全市幹部幹事創業的精氣神持續提振,政府效能效率□ 穩步提升。  

                各位代表!回顧2018年,全市上下團結一心,負重前行,實現了穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險的社會和諧穩定∩局面,為打造沿海經濟帶縣域新增長極打下了堅實的基礎。這是上級黨委、政府及市委正確領導的結果,是社會各界共同努力的結果。在此,我代表市政府向所有關心、支持和參與化州建設發展的同誌們、朋友們,表示衷心的感謝並致以崇高的敬意!

                我們也︻清醒地看到,我市整體發展質量不高、短板不少。如財政收入水平不高,產業結構不合理;區域發展不協調,教育、醫療、居住、養老等民生事業與群眾期待還有差距;個別幹部服務意識和法治意識不強、工作作風不實、擔當精神不夠,一些領域不正之風和腐敗問題仍然存在。對此,我們將認真予以解決。        

                                

                2019年工作安排


                各位代表!今年︼是新中國成立70周年,是決勝全面建①成小康社會第一個百年奮鬥目標的關鍵之年,是茂名建市60周年,我們務必要奮勇拼搏、砥礪前行,爭取※更大的勝利。

                2019年政府工作的總體要求:高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,全面貫徹黨的十九大●和中央經濟工作會議精神,以習近平總書記系列重要指示批示精神統攬各項工作,全面落實省委十二屆六次全會精神、茂名市委十一屆八次全會精〇神和“146”的工作布局,按照市委十三屆八次全會的總體部署,堅持穩中求進工作總基調,落實高質量發展要求,以供給側結構性改革為主線,積極實施市委提出的“七大行動計劃”,努力建設沿海經濟帶縣域新增長極,為全面建成小康社會收官打下堅實基礎,提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感

                    今年經濟社會發展主要預期◥目標地區生產總值增長6.5%左右,規模以上工業增加值增長6.0%,固定資產投資增長6.0%,社會消¤費品零售總額增長8.0%,一般公共預算收入增長6.0%。

                為實現新的目標,今年我們將著重抓好以下七方面工作:

                    堅持改革創新,激發發展內生新動力

                    改革開放再出發的“軍令狀”已經下達,“集結號”已經吹響,要發揮敢闖敢試、敢為人先的創新精神,破除阻礙發展的陳規舊章和繁文縟節,積極創造化州經驗和模式。

                縱深推進“放管服”改革。加快“數字政府”建設,對接落實省、茂名市“粵省事”等重點建設任務,加快打造一網通辦的“互聯網+政務服務”體系。深化商事制度∞改革推進“減證便民”,嚴格執行行政許可目錄清單,全面清理群眾和企業辦事的各類證明,讓群眾辦事“只進一扇門”“最多跑一次”。嚴格實施市場準▲入負面清單制度實現“雙隨機、一公開”監管常態化,著力解決重審批、輕監管、弱服務問題,嚴肅查處吃拿★卡要行為。優化投資項目審批流程。大力推重點項目▲聯合審批、容缺審批機制,探索重大項目行政審批代辦制。全力打造公平公正公開的政務平臺和營商環境,激發市場主體活力,提高競爭力。

                    深化專項領域改革。堅決按要求完成機構改革任務。持續深化供給側結構性改革。深化農村土地制度改革,完成農村土地承包【經營權確權登記頒證工作。貫徹落╱實中央、省農村土地“三權分置”實施意見,穩步推進農地流轉和農地經營權抵押貸款試點工作。深化財稅體制改革,完善預算管理制度,加快※建立現代財政制度。加快文化、教育、醫藥衛生、統計、社保、養老、社會治安防控、公共安全、生態環境損害賠償、融資√機制等領域改革,推動公共服務資源下沈,促進社會公平正義。

                著力打造“雙創”升級版。鼓勵企業建立研發機構,爭取年內高新技♀術企業發展至18家。至少建成2家智能化制造工廠、5間智能化制造車間。支持我市30家企業實施新一輪技術改造。推動12家以上企業申報茂名市技術改造重點項目庫入庫。推進電子◇商務園建設。建成園區創業孵化服務中心科技大樓。推動々形成線上線下結合、產學研用協同、大中小企業融合的創新創業格局。探索實施柔性引才政策。加強化橘紅地理標誌及商標管理,成立柑橙橘紅研究所,科學制定化橘▼紅質量標準體系,促進科技成果轉化。著力推進智運快線試點城市建設。弘揚勞模精神、工匠精神,匯眾智聚眾力,推動大眾創業、萬眾創新

                創新考核評價機制。對標省推動高質量發展指標考核體系,結合我市重點發展區、加快『發展區、生態保護區的功能規劃,根據發展定位和基礎差異,實行差別化考核,創建公平合理的競爭機制,使各功能區各盡所能、各展其長,推進我市協調發展。進一步落實權責清單,切實減輕鎮級工作負擔。

                    二、融入“三大”戰平臺,構築高質量發展新引擎

                緊緊抓住我市處於粵港澳大灣區、北部灣經濟圈和海南自由ξ 貿易區“三大”戰略平臺交匯位置的區位優勢,主動作為,著力構築吸納“三大”戰略平臺資源溢出效應的窪地。

                謀劃發展大平╱臺。把粵西(茂名)空港經濟區放到々國家“三大”戰略平臺去謀劃,依托毗㊣鄰機場、高速公路、高鐵站的優勢,遵循“兩心、兩片、七組團”的規劃布局,堅持高質量推動、高水平投入,磁吸國家“三大”戰略平臺溢出的項目、技術、資金、人才等要素向經濟區集聚,構建粵西地區的航空物流樞紐、茂名臨空高新產業集聚區致力把粵西(茂名)空港經濟區打造成茂名第四╲發展平臺,牽引我市乃至茂名經濟振翅起飛。

                築巢引鳳興園區。積極破解用林、用地指標困擾,全力推進楊梅產業集聚區三期、四期及化橘紅產業園、河西產業集聚區二期征地拆遷深入開展園區用地“爭增量、挖存量、活流量、提質量”大行動,對閑置或不符合投資強度的項目實行硬性退出機制,為優︽質項目騰出發展空間。空港物流園作為空港經濟區起步區建設抓緊抓好,推動跨境電商項目、B型保稅物流中心建設,積極爭取湛江海關設置化州辦事處。加快建成汙水處理、交通道路等配套設施,確保6個在建項目建成投產,爭取上馬2至3家科技含量較高的外資企業。加快完成官橋產業集聚區規劃環評工作,細化產業園功能區規劃。

                織密交通擴路網。“建設南北三大動脈、擴建提質城區六大出口”為重點,優化國道、省道過境鎮(區、街道)的交通道路對接,進一步提升全市道ω 路通行能力。建成機場大道新改建一二期工程。全面動工建設玉茂一級公路。推進省道284線合江至城區段、播揚至合『江段擴改,以及麗崗高速出口至石龍山森林公園公路蒲麗公路、梅石公路等重點交通項目建設。開展省道285線麗崗至城區段、國道325線↑石灣至紅麗段等重點項目前期工作全力配合做好沈海高速公路“四改八”及粵西國際機場連接線工程。新建“四好農村公路”100公裏以上。

                落∮實政策強民企堅持“兩個毫不動搖”,全面落實省和茂名市“實體經濟十條”、省“外資十條”、“民營經濟十條”。全面落實減稅降√費政策,出實招緩解中小微企業融資難問題。著力做好穩外貿、穩外資和擴內需〓工作。做大做強做優農副產品加工、金屬制品、日〓用精細化工、醫藥制藥與健康、空√港物流等優勢產業,大力扶持實體經濟茁壯成長。紮實做好第四次全國經∩濟普查工作。抓好“個轉企、小升規”工作,全年新增規上企業30個以上。落實重點企業、重大項目首席服務官制度。構建親清新型政商關系,激發和保護企業家精神,增強企業家信心,讓民營企業在市場經濟浪潮中盡顯身手。

                強化責任重招商。積※極承接粵港澳大灣區等戰略平臺的產業轉移。加強與玉林陸川合作,促進優勢互補。統籌實施產業鏈招商、重點區域招商、資源招商、鄉賢招商。用好用活商會平臺,引領化商項目、資金、技術、人才回流。把招商引資作為“一把手”工程納入績效考核,各鎮(區、街道)最少引進1個1000萬元以上】項目。

                三、打贏三大攻堅戰,夯實持續發ζ展新保障

                切實提高政治站位,樹立正確的政績觀,以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔當,打基礎謀長遠,久久為功,堅決打贏三大攻堅戰。

                全力化解金融風險。加強各類交易場所清理整頓,開展互聯網金融風險專項整治。組織開展防範打擊和處置非法集資行為。做好基金會債務和化州農行債權資產包債務追收工作。完成農信社改制工作。加強政府債務管理,牢牢守住不發生區域性系統性金融風險的底線,確保經濟社會平穩健康發展。

                全力沖刺脫貧攻堅。一鼓作氣,聚焦發力,進一步落◣實脫貧攻堅責任制,強化到村、到戶、到人的精準幫扶舉措,堅決把脫貧攻堅這塊硬骨頭啃下來,確保扶貧路上不漏一戶、不落一人積極謀劃扶貧產業園建設,規範和推動資產收益扶貧。深入開展“百企幫百村”扶貧行動。落實廣西隆安扶貧協作事項。

                    全力推進生態文明建設貫徹落實習近平生態文明思想,大力實施“天藍水凈地綠”三年行動計劃把河長制落到實處,全面開展“五清”專行動,加大河湖保護力度。加快全市水質凈化處理設施整體打包PPP項目建設,全面完成飲用水源保護區清理整治及消除劣V斷面任務。持續加強畜禽汙染整治,嚴防反彈回潮。著力推進適養區、限養區養殖場整改工作,積極探索科學環保養殖畜禽養殖廢棄物綜合利用推動養殖業轉型升級。深入開展城鄉清潔工程,形成→精細化、常態化的長效工作機制。綠能環保發電項目在5月份建成投入使用。推進建築垃圾無害化處理項目建設,加強醫療垃圾、固態汙染物和工業汙水等無害化處理。完成生物質成型燃◤料鍋爐和“散亂汙”企業專項整治。加強水環境、土壤和大氣監△測治理,確保江口門國考斷面水質穩定達標。

                    四、縱深推進“三創”,塑造化州城市新形象

                全面提升全體市民素質和城市經營管理水平,建設美麗化州、人文善州、好心化州,增強城市綜合競爭力。

                創建衛生城市。深入開展治“六亂”、滅“四害”行動,落實“門前三包”責任制。規範戶∏外廣告治理,基本消除城區黑↙臭水體,鞏固城區生活垃圾清運市場化運作成效。實施衛生強市戰略,完成村衛生站公建規範化建設任務,加快推進市人民醫院、市婦幼保健計生服務中心和市第二、第三人民醫院升級建設,推進市人民醫院、市中醫院“創三甲”,繼續推動縣級醫療服務體系升級改造,落實現代醫院管理制度。穩步提升省衛生城市創建水平。

                創建森林城市。實施新一輪綠化大行動。推進森林進城、森林圍城和城市綠地系統建設,加快石龍山、六王山森林公園建設,完成3280畝碳匯造林。嚴格落實林長制。劃定生態環境保護紅線、環境質量底線、資源利用上線“三條紅線”。積極完成茂名市下達的創建國家森林城@市指標任務。

                創建文明城市。積極參與“好心文化”主題實踐活動,加快冼太紀念園、陳金章文化藝術館、孔廟二期工程等項目建設。加強笪橋柑村等紅色革命遺址保護利用,大力推進革命歷史紀念館、紀念公園、紅色學校建設,打造紅色教育示範基地。抓好文化館、圖書館、檔案館搬遷及博物館、化橘紅文化館籌建工作,升級改造市♀體育場館,大力建設社區體育公園,積極謀劃群眾文化藝術活動中心等公共文化設施。大力推進城區農貿市場的改造升級。深化群眾性精神文明創建活動,市電視臺要深度並常態化曝光不文明行為,切實提高群眾精神文明素養。

                提升城市形象堅持規劃先行,嚴格執行《化州市城市總體規劃(2011—2035年》,確保一張藍圖繪到底大力推進四大片區規劃建設。羅江片區突◆出“濱江水城”功能,規劃建設生態江濱新城。城南片□區細化商務集聚區(CBD)規劃,打造城市第一印象區。城東片區突出抓ξ好路網建設。下郭片區嚴格控制機場大道兩側土地,建設公共文化教育功能區、現代物流區。優化城區義務教育學校布點,加快片區配套學校建設。進一步暢通城市交通路網。抓緊完成北京路、東堤南路掃尾工○作,全力推進廣海路、橘城北路、東堤路及市府周邊道路改造、機場大道下穿隧道、上郭大橋等市政項目建設。積極實施公交優先發展戰略,推進城市智能停車系統建設,有效緩解停車難問題。高位推進“三舊”改造工作。著力推進燈光球場周邊舊◣城區及東山街道下街社區等城中村改造,進一步改善城鄉人居環境,拓展城市發展空間。打造美麗河畔風景線。全力推進“三江六岸”綜合ω整治工程,加快休閑綠道、濱江公園等設施建設。提升城區亮化美化綠化水平,擦亮美麗江灣城市名片提升城市建設管理水平。有序推進海綿城市、中心城區綜合管廊專項規劃建設及中心城區排洪、防澇綜合規劃建設。堅決整治違法用地、違法建設行為,維護城鄉建設管理秩序。全面啟動市引水保安工程。大力培育城市新業態。充分利用江岸資源打造鑒江、產業休閑帶,重點發展金融、文化、創意、會展、康養等現代城市業態,推進現代物流區、北大青鳥教育城、弘明國際橘州新城城市綜合體等項目建設。

                    五、實施鄉村振興戰略,譜寫“三農”發展新篇章

                落實好中央一號文件精神,按照鄉村振興戰略“二十字”方針,推動農業全面升級、農村全面進步、農民全面發◣展。

                打好產業興旺“組合拳”。落實“菜籃子”市長負責制◎,抓好糧食生產,穩定糧食產量。抓好“新安鎮國家小城鎮建設”農村綜合改革標準化試點、化州化橘紅小鎮、省級化橘紅現代農業產業園建設,積極申報蠶桑、油茶省級現代農業產業≡園。發展壯大廣東南亞熱帶水果基地,致力打造化橘◢紅、羅非魚、蠶桑等“十大”特色農業產業帶,促進全市農業產業鏈質量和效益全面提升。加快推進“萬畝田園、萬畝茶園、萬畝果蔬”等產業片區建設。探索開展“資源變資產、資金變股金、農民變股東”改革工作。發展多種形式農業適度規模經營。挖掘農村能工巧匠,培育一批家庭工場、手工作坊、鄉村車間,創響一批“土字號”、“鄉字號”特色產品品牌。加大非洲豬瘟等動物疫情監測防控力度,確保產業安全。玉茂一級公路沿線6個鎮要抓住公路擴改契機,布局城鎮化和重大項目建設。石灣、麗崗、良光、笪橋、長岐等鎮(街道)要規劃控制好高速公路出口周邊土地,精心謀劃“道口經濟”。  

                築牢生態宜居“大屏障”。全面實施農村人居環境整治三年行動,推廣浙江“千村示範、萬村整治”工程經驗。持續推進“三清三拆三整治”,突出抓好治汙“四個革命”。致力抓好中小河流治理和“碧道”的規劃建設工作。加快新一輪農網改造升級。深入實施普惠金融村村通卐工程。支持農村電商加快發展。抓好墾造水田、高標農田工作,年內完成拆舊復墾1000畝以上。突出抓好“一城二環一軸”農村旅遊總體布局,推進龍灣湖濕地公園、橫江水庫生態休閑公園和鄉村“好心公園”建設。深入推進美麗宜居鄉村建設,打造10條以上新農村示範村。加強名村、名樹、古跡、文物保護利用和文化遺產保護傳承,推動南盛蒲山、平定大嶺、笪橋莞塘等新農村開展Ψ 創建A級旅遊村活動。深挖冼太夫人“好心文化”內涵,大力發展紅色文化、化橘紅文化,推動生態和美麗新農村全域旅遊。

                強化基層建設“主陣地”。拓展ㄨ人才市場招聘渠道,健全培養人才機制體制,支持引導專業人才、一線人才、鄉土人才回歸創業,支持高校畢業生、婦女、退伍軍人回鄉自主創業,加強大學生村官隊伍建設,構建鄉村振興人才“蓄水池”。推動村“兩委”換屆與鎮級換屆同步進行,堅決清理涉黑涉惡的村“兩委”班子成員。健全村務監督委員會,發揮其應有的監督作用。強化集體經濟組織服務功能,將適合村級組織代辦或承接的工作事項交由村級組織。加大政策扶持和統籌推進力度,因地制▓宜發展壯大村級集體經濟,增強村級組織自我保障和服務群眾能力。

                鑄造@北部發展新平臺按小城市標準規劃建設合江縣域副中心,確保縣級管理權限按要求下放到位、承接到位。紮實抓好合江絲綢產業園、化州一中合江校區等36個項目建設,力爭實現3年成雛形、5年具規模的目標。

                六、聚焦共建共享,構建社會治理新格局

                    堅持以人民為中心的發展理念,以人民群眾對美好生活的向往作為奮鬥目標,以人民群眾的關切期盼作為全部工作的出發點和著力點。

                傾力保障民生。全面落實救濟、優撫政策。做好省十件民生實事。健全覆蓋城鄉、區域均衡、全民共享的公共就業服務體系,大力開展“粵菜師傅”工程等職業技能培訓,促進城鄉勞動者技能就業、技能致富。推進社保擴面征繳工作。繼續完善基層綜合性文化○服務中心建設。倡導全←民閱讀、建設學習型社會。推進第二批省級農村職業教育和成人教育示範縣創建工作。建立有效的三醫聯動體系,總體實現基本醫療衛生服務均等化。鼓勵社會資本辦學辦醫及☆發展康養事業。大力推進棚戶區改造項目建設。傾情傾力做好托底工作,不因事難而推諉,不因善小而不為。

                強力推進掃黑除惡專項鬥爭。依法嚴厲打擊黑惡勢力,堅決深挖查處“保護傘”,徹底鏟除黑惡勢力滋生土壤。組織開展集中整治涉槍涉爆、涉盜搶拐、黃賭毒“消毒水”詐騙等多發性犯罪和制假售假、生態環境、征地ζ 拆遷建設等重點領域犯罪專項行動,確保全市刑事發案率下降15%以上。

                致力平安化州建設。踐行︾新時代“楓橋經驗”,健全社會矛盾糾紛預防和多元化解機制。推進智慧新警務建設。著力構建清朗網絡空間。加大全民普法和社會征信體系建設,進一步提升社會綜合治理水平。

                強化安全生產和食品安全監管。落實“黨政同責、一崗雙責”安全責任制,健全應急管理機制實行最嚴格的食品藥品安全監管制度,確保食品藥品安全。深化道路交通、危險化品、消防等重點領域的專項整治,堅決防範和遏制重特大事故發生。

                    同時,進一步強化工青婦、民宗、外事、供銷、國防動員、臺港澳僑、檔案、市誌、殘聯、殯改、糧△食等工作。

                    七、弘揚實幹精神,推動行政效能新提升

                樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決踐行“兩個維護”,不馳於空想、不騖於虛聲,擼起袖子加油幹。

                鍥而不舍強法治。依法接受市人大及其常委會的監督,積極支持人民政協參政議政,認真辦理人大代表建議和政協委員提案。虛心聽取各民主黨派、人民團體和社會各界的意見建議。全面推進政務公開。落實政府黨組學習制度。深入開展“學憲法、講憲法”活動,落實“誰執法誰普︻法”責任。建設法治政府。推行政府法律顧問制度。貫徹落實重大行政決策實施方案,實行重大行政決策終身責任追究制,提高民主依法決策水平。

                馳而不息抓廉政。切實加強各級黨組建設,政府系統黨組要擔負起管黨治黨主體責任。全面落實黨風廉政建設責任制。堅決貫徹落實中央“八項規定”和實施細則精神,全力解決“四風”問題,特別是要力戒形式主義、官僚主義。深入整治“六大不正之風”,促使遵規守紀內化於心、外化於行。緊盯扶貧、涉農等重點領域和關鍵環節,推動監察、審計監督全』覆蓋,從源頭上預防治理腐敗

                蹄疾步穩提效能。全面落實“三個區分◇開來”,旗幟鮮明↑為敢擔當、善■作為的幹部撐腰鼓勁,對慵政懶政者嚴肅問責。決不能表態多調門高、行動少落實差,決不允許占著位子不幹事。深入轉職能、轉方式、轉作風,切實提高效能效率。加強重大事項督查◆督辦,確保事事有布置、件件〓有回音、項項有落實致◣力營造幹事創業濃厚氛圍,形成千帆競發、百舸爭流的生動局面。

                各位代表!幸福都是奮鬥出來的,事業都是創造出來的。在改革開放再出發的新征程上,讓我們緊密團結在以習近平同誌為核心的黨∩中央周圍,不忘初心、牢記使命,堅定信仰、信念、信心,以逢山開路、遇水架橋的奮鬥姿態和聞雞起舞、風雨兼程的精神狀態,排除萬難,開拓進取,致力把化州建設成為沿海經濟帶縣域新增長極,以優異的成績慶祝建國70周年和茂名建市60周年


                  

                有關用語說明


                1、“五位一體”現代農業示範基地P2):是廣東統籌整合部分省級財政專項資金,集中力量、集成技術,高標準建設的一批融合設施、農藝、科技、質量安全與經營主體一體化的現代農業要素集中區域。

                2、“放管服”(P4):簡政放權、放管結合、優化服務。

                3、“數字政府”建設(P4):是指在現代計算機、網絡通信等技術支撐下,政府機◥構日常辦公、信息收集與發布★、公共管理等事務在數字化、網絡化的環境下進行的〓國家行政管理形式。

                4、“三清三拆三整治”(P5):“三清”清理村巷道亂堆亂放、清理房←前屋後垃圾、衛生死角、清理溝渠池塘溪河淤泥、垃圾。三拆”指拆除危舊房、廢棄豬牛欄及露天廁※所茅房、亂搭亂建、違章建築、非法違規商業廣告、招牌。“三整治”指整治垃圾、整治汙水、整治畜禽汙染。

                5、“1+4+6”工作布局(P9):以加強黨的領導和黨的建設為根本保證,推進改革開放、科技創新、鄉村振興、三大攻堅戰四項重大工作,全力實施沿海經濟帶建設、現代產業、交通建設、城市發展、社會治理、民生與基本公共服務六大行動計劃。

                6、“七大行動計劃”(P9):《化州市加快構√建推動經濟高質量發展的體制機制和建設現代化經濟體系行動計◤劃》《化州市加快形成全面開放新格局和營造共建共治共享社會治理格局行動計劃》《化州市加快交通建設發展行動計劃(2018—2021年)》《化州市加快產業園區發展行動計劃(2018—2021年)》《化州市加快城市建設發展行動計劃(2018—2021年)》《化州市加快↘現代農業發展行動計劃(2018—2021年)》《化州市民生與基本公共服務提升行動計劃(2018—2021年)》。

                7、“粵省事”(P9):我國首個集成民生服務微信小程序,也是廣東省“數字政府”改革建設的重要成果,用戶通過“實人+實名”身份認證核驗,即可通辦多項民生服務事項。

                8、“雙隨機、一公開”(P10):即在監管過程中隨機抽取檢查對象,隨機選派執法檢查人員,抽查情況及查處結果及時向社會公開。

                9、“三權分置”(P10):指所有權、承包權、經營權三權分置。

                10、“兩心、兩片、七組團”(P11):“兩心”指園區卐公共服務中心,以園區管委會、園區公園、生態居住、商業配套、生活服務構建集行政管理、商業服務、休閑娛樂為一體的公共服務中心及南部配套服務中心;“兩片”指楊梅產業園片、空港物流園片;“七組團”指電子信息科技區、生態居住區、農產品精深加工區、生物制藥№區、貨物運輸服務區、電商物流區、航空物流區。

                11、“南北三大動脈”(P12):玉茂一級公路、機場大道、省道284線合江至城區段擴改工程。

                12、“六大出口”(P12):抓好玉茂一級公路麗崗至城區先行段建設,暢通北出口;抓好207國道鐵路段改造和隧道改造,暢通東北、西南出口;抓好省道284合江至城區段擴改,暢通西出口;抓好省道285麗崗至城區段擴改,暢通北出口;加快完成機場大道下穿河茂鐵路隧道工程前期工作,暢通南出口▼;加快推進博勒線升級改造,暢通西南出口●。

                13、“四好農村公路”(P12):指建好、管好、護好和運營好農村公路

                14、“兩個毫不動搖”(P12):要毫不動搖鞏固和發展公有制經濟,推行公有制多種實現形式,深化國有企業改革,完善各類國有資產管理體制,推動國有資本更多投向關系國家安全和國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域,不斷增強國有經濟活力、控制力、影響力;要毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展↓,保證各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法〗律保護。

                15、“五清”指(P14):清理非法排汙口(清汙)、清理水面漂浮物(清漂)、清理底ξ 泥汙染物(清淤)、清理河湖障礙物(清障)、清理涉河湖違法違建(清違)。

                16、“散亂汙”企業(P14):“散”是指不符合城鎮總體規劃、土地利用規劃、產業布局規劃的工業企業。“亂”是指違法違◥規建設、違規生產經營的,以及使用閑置設施農業用房、教育、農房等非工業用房進行非法生產的工業企業。“汙”是指違法違規排放、超標排放廢水、廢氣、廢渣的工業企業。

                17、“門前三包”(P15):指包衛生、包綠化、包秩序。

                18、“二十字”方針(P17):按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求,實施鄉村振興戰略。

                19、“十大”特色農業產業(P17):指羅非魚、甘蔗、化橘紅、油茶、香蕉、蜜柚、蠶桑、紅江橙、番石榴、荔枝特色農業產業。

                20、“道口經濟”(P17):是依托道口的優越交通條件而興起的經濟區@域,其既能為高速公路、鐵路使用者提供便捷的服▓務,又吸引周邊地區人口、物流等資源集聚

                21、治汙“四個革命”(P17):廁所革命、汙水革命、垃圾革命、禽畜革命。

                22、“碧道”規劃建設(P17):在中∏小河流兩岸打造“河清岸綠、魚翔淺底”“水草豐美、白鷺成群”的生態廊道。

                23、“一城二環一軸”農村旅遊總體布局(P18):一城:即橘◇城旅遊中心;二環:即環城休閑遊憩帶、北部生態旅遊環線;一軸:即羅江旅遊景觀軸線。

                24、“粵菜師傅”工程(P19): 采取職業培訓與學制教育相結合模式,大規模開展粵菜師傅職業技能教育培訓,提升粵菜烹飪技能人才培養能力和質量,促進城鄉勞動者就業創業。

                25、新時代“楓橋經驗”(P19):“發動和依靠群眾,堅持矛盾不上交,就地解決”。新時代“楓橋經驗”核心要義是為了群眾、依靠群眾;精髓是堅持自治、法治、德治○相結合;優勢在黨建。

                26、“四個意識”(P20): 指政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。

                27、“四個自信”(P20): 即道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。

                28、“兩個維護”(P20): 是指堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位,堅決維護黨中央權威和集中統一領導。

                29、“四風”問題(P20): 指形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。

                30、“六大不正之風”(P21):不執行工作部署幹部亂告狀、亂議論不作為、亂作為拉幫結派、團團夥夥工作庸懶散拖、不在狀態、不講規矩不服從工作安排。

                31、“三個區分開來”(P21):即把幹部在推進改革中因缺乏經驗、先行先試出現的失誤和錯誤,同→明知故犯的違紀違法行為區分開來;把上級尚無明確限■制的探索性試驗中的失誤和錯誤,同上級命令禁止後依然我行我素的違紀違法行為區分開來;把為推動發展的無意過】失,同為謀取私利的違紀違法行為區分開來。

                      


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