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                化州市交通運輸局2019年度法治政府建設情況報告

                作者:化州市交通運輸局 來源: 本網


                一年來,我局以黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神以及習近平新時代▽中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹習近平總書記視察廣東重要講話精神,全面貫徹落實中共中央、國務院《法治政府建↘設實施綱要(2015-2020年)》、《交通運輸部關於全面深化交通運輸法治政府部門建設的意見》(交法發〔2015126號)、《法治廣東建設第二個五年規劃(2016-2020)》(粵辦發[2016]26號)和《化州市2019年依法行政工作要點》(化法治委[2019]3號)等文件精神,緊緊圍繞法治政府建設目標工作任務,在市委、市政府的直接〓領導和上級交通運輸主管部門的指導下,深入推進依法行政,把法治要求貫穿到交通運輸規劃、建設、管理、綜合執法、運輸服務、安全生產等各個方面,按照合法行政、程序正確、高效便民、誠實守信、權責一致的要求,狠抓制度落實,強◥化行政監督,進一步提高交通依法行政能力,深化行政執法責任制,取得了一定的成效,現將一年來的工作情況報告如下:

                1. 法治建設和依法行政情況

                (一)依法全面履行職能

                一是繼續深化行政審批改革。我局按照行政審批制度改革工作要求,積極推進化州市交通運輸局責任清單和權力清單制↑度建設,進一步深化“放管服”改革,保證“依法辦、規範辦”。按照“放管服”改革要求,堅持放管並重、放管結合,完善監管制度,暢通監督渠道,積極推行“互聯網+監管”等政府政務服務平臺的建設,切實加強事中事後監管,嚴肅責任追究,建立健全失信聯合∩懲戒機制,提升交通運輸服務規範化水平。局駐市行政服務中心窗口嚴格按照編辦的行政審批∞目錄和流程要求,明確職責要求和審批制度規定的各項工作任務,本著“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”的宗旨,積極執行“審批一條龍、服務一站式”的行政審批工作新機制,依法審批、按時辦結。至目前為止,受理普通貨物☆運輸經營行政許可申請案件281宗、機動車駕駛員培訓許可案件2宗,共283宗,辦結283宗,辦結率100%,沒有出現一宗投訴及延時等不規範現象,方便群眾,提高了辦事效率。

                二是全面推進交通基礎設施建設。我局在交通項目建設中,攻難點、搶進度,困難面前敢於頂住壓力,奮力突破,使各個重點工程項目取得顯著成效2019年我市交通基礎設施在建主要項目8項,總投資約42.97億元,完成投資4.98億元。“四好農村路”建設任務全面完成。今年“四好農村路”建設總投資3億元,完成農村公路硬底化、暢返不暢等673公裏,安全生命防護工程233公裏,17座危橋改造項目基本完成。進一步加強農村公路養護管理,督促鎮(區、街道)落實農村公路管理養護主體責任,農村公路管養工作基本步入常態⌒化,“行政村通客車”進一步得到鞏固,今年我市開通6個行政村客運班車,全市334個行政村100%開通客運班車,進一步方便群眾出行。

                三是保安全、護穩定,監管到位√助發展。根據時間、季節、天氣、節假日,我局安監、運管、執法等部門積極組織開展春運、“兩會”、汛期、清明、五一、國慶等的安全生產督查檢查。截止目前,共組織檢查㊣ 86組次,出動檢查人員218人次,檢查企業67家次,發現一般安全隱患12項,整改率100%

                (二)完善依法行政制度。我局認真貫徹落實《化州市2019年依法行政工作要點》等市委、市政府文件精神和《廣東省交通運輸法治政府部門建設五年規劃》,全面推進依法行政,建設法治政府。

                一是高度重視,把依法行政工作放在突出的位置。為貫徹《法治廣東建設第二個五年規劃(2016-2020),一年來,我局高度重視依法行政工作,多次召開專門會議研究部署依法行政工作,落實行政∞執法責任制和領導分工負責制,強化對依法行政工作的監督檢查,確保依法行政工作有序開展。

                二是制定依法行政工作計劃方案。為推進依法行政工作,我局制訂了《化州市交通運輸局2019年度依法行政工作計劃》(化交發[2019]6號),把依法行政工作納入年度目標管理,切實做到工作有部署、有檢查、有總結、有獎懲考核。

                三是建章立制,強化依法行政。我局相繼制訂了《化州市交通運輸局隨機抽查工作細▆則》、《化州市交通行政處罰審理制度》、《化州市交通運輸局行政處罰案件審理協作辦法》等相關制度,把制度建設作為促進行政執法工作健康發展、規範行政行為、提高依法行政水平的關鍵和重要保障來抓,建立起執法有依據、行為有規範、權力有制約、過程有監控、違法有追究的行政執法體系。

                四是加強對規範性文件的管理。我局制定了《化州市交通運輸局規範性文件制定和備案管理辦法》(化交發[2017]11號),對規範性文件的制定、備案和清理等工作作出了明確的規定。

                (三)推進行政決策科學化、民主化、法治化。局黨組嚴格執行民主集中原則,全面貫徹落實《重大行政決策「法定程序規定》和“三重一大”制度管理規定的要求,規範黨組班子重大決策行為,明確重大行政決策事項範圍,把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定確定為市交通運輸系統重大行政決策必經程序。對一些市重點交通工程建設項目邀請了專家、茂名市相關單位以及化州市相關部門的領導、代表參加研討會。如正在☆推進中的玉茂一級公路茂名段改建工程41.78億元,屬省市重點項目,也是我市目前投資最大的交通基礎設施項目,經過上述相關程序,目前已完成用地預審、立項、用林報批、環評批復和水土保持方案批復;已完成全線初步施工圖設計批復;已完成先行段施工圖設計評審,正報茂名市交通運輸局審批;已與中標聯合體簽訂PPP項目合同。目前,該項目〖正在進行文樓和麗崗段征地拆遷

                (四)堅持嚴格規範、公正文明執法。在日常執法工作中,我們將“執政為民,執法為民”的理念貫穿始終,大力推行《廣東省行政執法公示辦法(試行)》、《廣東省行政執法全過程記錄辦法(試行)》、《廣東省重大行政執法決定法制審核辦法(試行)》三個辦法,推動執法全過程公開,提升執法規範化、法制化建設水平。

                一是重點圍繞打擊非法營運、整治出租車、客運車輛的違法違規行為、嚴查貨車非法改裝等開展專項工作,特別是聯合公安、國土、安監等部門集中開展車輛超限運輸專項治理,強化源∞頭治超、路面治超、科技治超,有效遏制了車輛超限運輸等違法行為。今年共檢查○車輛6000余輛,查處各類違法案件975宗,其中脫落揚撒454宗,非法改裝152宗,客運車輛違章90宗,公路建築控制區內違法建設26宗。通過糾正各類違規行為,開展駕駛員服務質量信譽考核,維護了道路運輸市場,規範了駕駛員安全運營行為。

                二是認真組織開展春運、國慶等重要節日期間道路旅客運輸管理,開展重要節假日專項檢查公交、出租、客運企業及客運站60家次,共出動工作人員172人次,下達責令整改通知書28份,督促企業限期進行整改,有效確保道路運輸安全有序,圓滿完成重要節慶期間道路旅客運輸保障工作,全年道路旅客運輸秩序良好,道路旅客運輸安全生產形勢穩定。

                三是深入開展“雙隨機一公開”工作。根據“雙隨機一公開”工作要求,我局制定了《化州市交通運輸局隨機抽查工作細則》,建立“執法人員名錄庫”、“監管對象名錄庫”及抽查事項清單,並對兩個名錄庫進行持續更新,積極組織開展“雙隨機一公開”工作。今年來,我局已組織開展雙隨機抽查行動3次,其中一次與化州市市場監督管理局開展跨部門聯△合抽查,先後共對轄區內20個監管對象進行了檢查,包括1個客運企業ㄨ、2個客運站、3個貨運企業、8個機動車維修業戶、3個機動車駕駛員培訓機構和3個交通公路建設企業,較好地完成了全年雙隨機抽查工作任務。

                四是落實行政執法責任制。我局制定了《化州市交通運輸局行政執法責任制》(化交發[2011]54號)。在制度中明確了執法№責任人及其職責,明確了局及局機關各股室的行政執法職責,以及執法責任制的實施、規範性文件辦文制度、行政執法監督制度、行政執法的考核制度、行政執法錯案及過錯責任追究制度和行政執法責任的評議和考核等。

                五是嚴格執法人員管理。嚴把執法證發放工作,健全執法人員→數據庫,認真填報執法人員數據,及時對退休、調離執法部門和長期脫離執法崗位的人員進行證件清理;實行行政執法人員執法資格認證制度,未取得行政執法資格的人員不得從事執法工作。認真及時做好行政執法證件申領、使用¤和管理以及對新錄用人員進行崗位培訓和持證人員的執法證年審考試等工作。

                (五)強化對行政權力的制約和監督。嚴格執行《行政監察法》、《行政機關公務員處分條例》、《關於實行黨政領導幹部問責的暫行規定》等法律法規、制度規定。認真組織落實交通行政執法檢查考核制度、重大行政處罰案件備案制度、行政執法公開辦事制々度、行政案件罰繳分離制度等各項制度。

                一是嚴格執行《政府信息公開條例》。在我局大廳公開行政處罰的相關法律法規依據、辦理程序等,為了便於嚴格執法,強化監督,將《廣東省交通運輸行政處罰裁量◥標準(修訂)》轉發給所屬各執法單位,並在市政府網站進行公開。

                二是加強制度建設。以交通運輸部“五個規範”為準則,健全多項管理制度,如:勤務巡查制度、執法車輛⊙管理制度、案件審核制度、檔案管理制度以及執法工作日誌制度等。嚴格按照法定程序實施執法,在執法過程中□做到公平、公正、公開。

                三是加強執法監督,設立舉報電話和舉報箱。對執法人員違反行政執法規定的,可以通過舉報電話和舉報箱進行監督投訴。

                (六)依法有效化解社會矛盾糾紛。我局高度重視做好防範化解矛盾工作,通過完善←領導機制,暢通訴求通道,提高處置能力,不斷提升我局化解矛盾的能力,有力地維護了我市交通運輸行業的和諧穩定。

                一是我局各職能部門積極做好日常來電來訪的投訴工作,整合】對接全省統一的“12328”政務服務熱線,實現一個號碼提供政策咨詢、服務訴求、意見建議、舉報投訴等服務,嚴格政№務服務熱線工作考核,提高服務能力,做到群眾辦事“零距離”、企業服務“零障礙”。

                二是積極開展矛盾糾紛和不穩定因素調查摸排工作,對排查出的具體矛盾糾紛,細化措施,制定防範化解方案,逐步化解。同時進一步健全完善矛盾↓糾紛、不穩定因素的預測預警、風險評估、應急處置等工作機制。對有可能激化矛盾,有群體性事件或集體上訪、越級上訪趨勢的,進行了有效穩控,確保隨時掌握〗動態,及時處置,全力維護社會穩定。

                (七)全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力。我局始終把培養思想正、作風硬、業務精、紀律嚴的執法隊伍建設作為第一要務,提高執法人員的整體素質,確保規範執法。

                一是強化理論學習,認真學習貫徹黨的十九大精神、習近平新時代中國特色社會主義思想等一系列⌒ 重要論述精神。2019年局黨組中心組集中學習3次,黨組會專題學習6次,組織局機關黨委及黨支部學習44次。

                二是落實幹部學法制度,大力推進國家工作人員網上學法考試制度,局領導班子帶頭組織和參與法治學習,著力提升幹■部隊伍依法行政意識。今年共舉辦各類法治培訓2次,培訓近300人次。927日,我局組織了全體幹部職工參加了“學習貫徹《交通運輸行政執法程序規定》業務培訓班”,特邀請茂名市交通運輸局政策法規科領導主講。

                (八)組織保障和落實機制情況。一是加強組織領導。我局成立以黨組書記、局長為組長,分≡管領導為副組長,其他班子為成員的市交通運輸局依法行政工作領導小組,負責組織、指導局及系統各單位開展依法行政工作。二是制定出臺年度依法行政工作計劃,強化各部門的職責和任務,狠抓任務目標管理。

                二、存在問題

                我局在依法行政工作中做了一定的工作,交通運輸依法行政的意♂識逐步形成,交通運輸行政執法行為逐步規範,依法行政水平逐步提高。但還存在一些突出問題和薄弱環節。主要表現在:

                一是路政執法難度大。首先是經費投入不足,缺乏機械設備。我們在組織公路路政執法時,經常要動用鉤機、鏟車等設備▂工具,只有依靠向外租用,造成執法費用過大。其次是部門的職能交叉,管理制度不夠健全。

                二是一線執法人員偏少,執法力量薄弱,尤其缺乏高素質的法制工作專業人才,不能滿足實際工作的需要。基層執法裝備落後,執法形象需要進一步改進。由於行政執法經費欠缺,部分執法車輛老化、殘舊,無法及時更新,影響執法工作。我局基層執法中隊大部分沒有獨立的辦公場所,多數為租借地方辦公,影響執法形象。





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